«Московские новости», «Непонятная льгота»

07.09.2011

Непонятная льгота

Андрей Сусаров

Высокотехнологичному бизнесу обещаны щадящие страховые взносы

Решение об установлении ставок страховых взносов с высоких зарплат принято, но у работодателей еще есть шанс попасть в число льготников, для которых повышение окажется менее болезненным. В Кремле и правительстве обсуждают два типа компаний — инжиниринговые и высокотехнологичные. Последнюю категорию, опасаются эксперты, выделить будет очень сложно.

Новые ставки страховых взносов определяются в муках. В понедельник президент Дмитрий Медведев согласился с предложением правительства снизить для большинства компаний ставку с 34 до 30% от фонда заработной платы, установив дополнительную ставку взносов в 10% для годовых зарплат выше 512 тыс. руб. Соответствующие предложения были одобрены правительством в утвержденных на прошлой неделе «Основных направлениях налоговой политики на 2012–2014 годы» (см. «МН» от 30 августа). Но поскольку такая формула для компаний с высокими зарплатами обернется не снижением, а ростом нагрузки, президент потребовал продумать для них льготы. Поручение должно быть выполнено в ближайшие дни.

В частности, как пояснил помощник президента Аркадий Дворкович, речь идет о высокотехнологичных и инжиниринговых компаниях. Варианты поддержки могут быть разные: «либо более низкая ставка, либо другие меры». Например, уже существующие льготники — малый производственный бизнес и СМИ — платят 26%, а со следующего года — 20 и 7% с зарплат ниже 512 тыс. рублей.

Фактически глава государства воспользовался инициативой, высказанной самим правительством в 2010 году, напоминает руководитель консультационного отдела аудиторской компании МКПЦН Павел Исаев. В «Основных направлениях налоговой политики на 2011–2013 годы» допускалась возможность установления пониженной ставки страховых взносов для инжиниринговых компаний, в основном оказывающих консультационные услуги крупному высокотехнологичному бизнесу. Эта инициатива так и не была реализована, скорее всего из-за сложности в администрировании льготы, полагает Исаев. В итоге инжиниринговые компании сейчас платят взносы по общей ставке 34%.

На фонд заработной платы в таких компаниях приходится до 80% расходов. И зарплаты в этом секторе немаленькие. После объявленного снижения ставок страховых взносов с 34 до 30% и появления дополнительной ставки в 10% на высокие зарплаты фискальная нагрузка на эти компании возрастет. Сотрудники, получающие зарплаты выше 60 тыс. руб. в месяц, станут им обходиться дороже, чем сейчас. Между тем от их деятельности в значительной степени зависят темпы и цена технологической модернизации российских предприятий.

Если выделение в особую категорию инжиниринговых компаний, по мнению экспертов, большой трудности не составит, то идентификация высокотехнологичного бизнеса кажется почти невероятной. Сейчас льгота есть у производителей программного обеспечения — они платят и будут платить взносы по ставке 14%. Но программистов определили по отраслевому принципу.

«Как развести высокотехнологичный и низкотехнологичный бизнес? Любая компания имеет подразделение, которое может быть отнесено к высокотехнологичному», — убежден Андрей Тихоновский из консалтинговой компании ФБК. Эту точку зрения разделяют и в Минфине. «В действующем законодательстве нет нормативного документа, определяющего высокотехнологичный бизнес», — заверил «МН» источник в министерстве. Ставить вопрос о льготной ставке высокотехнологичному бизнесу нужно, убежден директор департамента инвестиционной политики Минэкономразвития Сергей Беляков. «Высокие зарплаты там невозможно сократить: это вопрос конкуренции за персонал. Такими ставками взносов мы убиваем этот бизнес», — считает чиновник. Но как найти границы высокотехнологичного бизнеса, Беляков пока не готов сказать: «Мы делаем попытки, обсуждение пока продолжается».

«Люди просто будут покупать сертификат, признающий их высокотехнологичными, — опасается директор Института анализа предприятий и рынков ВШЭ Андрей Яковлев. — Нужны более простые решения, которые не создают стимулов жульничеству». По его словам, претензии бизнеса даже не в том, что у нас налоги высокие. Они ниже, чем в Европе или США. Проблема в том, что они скачут. «Государство у нас само не знает, чего оно хочет, — говорит Яковлев. — И главное, недовольство вызывает то, на что тратятся эти налоги — не на дороги, например, а на «золотые» томографы».