«РБК-daily», «Откройтесь налоговой службе»

26.02.2010

Откройтесь налоговой службе

ФНС просит Центробанк дать доступ к данным

Елена Зиброва

Налоговики просят Центробанк и Росфинмониторинг допустить их к своим базам данных. Об этом заявил глава ФНС Михаил Мокрецов на расширенном заседании коллегии ведомства. Фискалам необходим предпроверочный анализ налогоплательщиков. Их поддерживает Минфин: еще осенью министерство заявляло, что ФНС необходим доступ к банковским проводкам. Поправки в НК пока не внесены, но ФНС практикует доступ в режиме запросов. Эксперты опасаются, что в случае законодательного закрепления нормы у фискалов появится еще один механизм устранения неугодных налогоплательщиков.

Для анализа и контрольной работы ФНС крайне необходим доступ к базе данных Центробанка и Росфинмониторинга, убежден г-н Мокрецов. Одним из объяснений служат его опасения, что ряд схем по незаконному возмещению НДС строится с использованием фирм-однодневок. В этом случае доступ к базам позволит «дистанционно проводить анализ и предпроверочные мероприятия, выявлять зоны риска, не вовлекая в этот процесс налогоплательщиков», — цитируют информагентства заявление г-на Мокрецова.

Идея с доступом к базам едва ли не ключевая для ФНС. Осенью Михаил Мокрецов написал письмо в правительство, в котором обрисовал контуры налоговой «реформы» и, в частности, просил предоставить налоговикам расширенный доступ к банковским проводкам. По подсчетам г-на Мокрецова, по всем «реформам» бюджет может получить дополнительно 1,3 трлн руб., ведь с каждым годом поступления в казну по ряду налогов сокращаются. Вчера глава ФНС обратился к статистике: за девять месяцев 2009 года поступление налогов от 58 предприятий, получивших государственные гарантии, сократились в десять раз по сравнению с аналогом прошлого года.

Фискалы заручились поддержкой Министерства финансов. В ведомстве также считают, что банки обязаны раскрывать налоговикам свои тайны и открыть доступ к проводкам информации, предоставляемой в Росфинмониторинг. Замглавы ведомства Сергей Шаталов осенью заявлял о необходимости внесения поправок в Налоговый кодекс, но некоторые положения до сих пор на согласовании с Центробанком.

Пока доступ к базам законодательно не закреплен, налоговики вынуждены «работать по запросам», рассылая письма в организации и банки, поясняют в ФНС. Такая работа не устраивает фискалов, поскольку отнимает много времени у инспекторов. Так, некоторые коммерческие банки необоснованно отклоняют прось¬бы налоговиков, хотя в ФНС подчеркивают, что сами они — «звенья одной цепи». Правда, в ведом¬стве оговариваются, что такие отказы не массовые. Максимум, что может ответить налоговая на отказ, — оштрафовать нерадивых банкиров на символические 10 тыс. руб.

Аудиторы, напротив, утверждают, что налоговики используют эту информацию исключительно для целей пополнения бюджета. «Как показывают материалы большинства судебных практик, проверяющие доначисляют налоги на основании выписок из банка, напрочь забывая о наличии разных видов расходов, на суммы которых налогоплательщик мог бы уменьшить налоговую базу», — считает руководитель сектора арбитражной практики МКПЦН Анна Кулакова. По ее словам, сегодня выписки из банков стали механизмом устранения неугодных налого¬плательщиков, поскольку результаты запросов из банков фигурируют тогда, когда надо отказать в вычетах или «снять» расходы по прибыли из-за нерадивости контрагентов.

Между тем Михаил Мокрецов подчеркивает, что запросы налоговиков формируют нервозность в бизнес-среде, что еще раз говорит о необходимости внесения поправок в НК. «Бизнес в очередной раз будет укреплять свои тылы в виде административного ресурса, — утверждает директор московского офиса Tax Consulting U.K Эдуард Савуляк. — На мой взгляд, ЦБ и Росфинмониторинг будут блокировать эти инициативы, ведь это явный намек на то, что они с «антиотмывными» функциями не справляются».

Налогоплательщику помогут рассчитаться

Налогоплательщики в конце 2010 года смогут получить доступ к информации ФНС о том, как производится расчет уплачиваемых ими налогов, сообщил глава ФНС Михаил Мокрецов. В конце 2009 года ФНС запустила один из элементов электронной информации для налогоплательщиков — «личный кабинет налогоплательщика». При помощи этого ресурса налогоплательщики могут на сайте ФНС ознакомиться с информацией о своей задолженности по налогам, а также распечатать платежное поручение. Однако здесь есть проблема: «Эта информация требует защиты, доступ должен быть ограничен, поэтому сейчас мы с надеждой ждем выхода в ближайшем будущем уточненного закона об электронной цифровой подписи», — сказал глава ФНС.