«РБК-daily», «Эксперты покажут на инноваторов»

13.04.2010

Эксперты покажут на инноваторов

МЭР хочет создать совет по предоставлению налоговых льгот

Елена Зиброва

Минэкономразвития предлагает свое решение проблемы как определить, что такое инновационное предприятие. Министерство выступает за создание экспертного совета по предоставлению налоговых льгот инноваторам — органа при ФНС либо при президентской комиссии по модернизации. Представления о работе совета уже вполне определенные, но сроки непонятные. Все зависит от согласованности с Минфином и скорости принятия новых поправок в Налоговый кодекс (НК). Эксперты видят в этом намерении приход к «ручному налогообложению».

Правительство всерьез готово помочь инновационным компаниям по части налогового послабления. Ключевые посылы власти звучат едва ли не с прошлого года, особенно когда работа над поправками в Налоговый кодекс начала набирать обороты. Но осталась одна нерешенная проблема: до сих пор у экономического блока нет определения, кто такие инноваторы. Как решение МЭР предлагает создать экспертный совет по предоставлению льгот для инновационных предприятий.

Директор департамента инвестполитики и частно-государственного партнерства МЭР Сергей Беляков говорит, что в мире подобная практика активно внедряется. В России этот совет, состоящий из экспертов и других заинтересованных участников, может образоваться либо при ФНС, либо при президентской комиссии по модернизации. «Совет будет заниматься составлением годовой отчетности о деятельности, мониторинге работы компаний по контролю и эффективности использования средств, — говорит Беляков. — Вместе с коллегами из Минфина обсуждается вопрос об идентификации получателей льгот. Сейчас мы обсуждаем критерии и качество оценки».

Президент РСПП Александр Шохин считает, что сейчас под получателей льгот могут попасть около 200 компаний. Глава НЛМК Владимир Лисин и вовсе сторонник трехлетнего освобождения от налога на прибыль всех компаний, использующих любое высокотехнологичное оборудование. Беляков считает, что сроки создания совета зависят от быстроты принятия новых поправок в НК.

«Возможно, экспертному совету будет поручено разработать акт законодательства о налогах и сборах, который будет устанавливать налоговые льготы для инновационных компаний», — полагает руководитель юридического отдела аудиторской компании МКПЦН Татьяна Винокурова. По ее словам, сейчас, согласно НК, налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком могут быть установлены только через этот механизм.

Руководитель проектов финансовых расследований «ФБК Право» Александр Сотов видит в намерении МЭР желание прийти к практике предоставления индивидуальных льгот. «Это похоже на адресное предоставление льгот, или, как это иначе называется, «ручное управление налогообложением», — заявил он. Сейчас предоставление компаниям индивидуальных льгот запрещено, и предложение рассмотреть этот вопрос не самый худший вариант, считает г-н Сотов. По его мнению, совет в ручном режиме будет определять, является ли компания инновационной или неинновационной. «Если сейчас невозможно выработать норму закона, которая позволит на 100% определить, что компания является инновационной, то в таких условиях индивидуальная раздача сертификатов — хоть какое-то решение. Это избавит компании от множества споров», — подчеркивает Александр Сотов.